半岛体育app根据国资委党委统一部署，2016年11月14日至2017年1月14日，国资委党委第二巡视组对中国建材集团党委进行了巡视。2017年2月16日，国资委巡视组向中国建材集团党委反馈了巡视意见。按照《中国巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实中国巡视工作条例的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　中国建材集团党委高度重视国资委巡视组反馈意见，充分认识到国资委党委巡视组的反馈意见严肃中肯、实事求是地指出了集团及所属企业在履行全面从严治党等方面存在的主要问题和不足，同时，也指出了群众反映较多的其他问题。巡视组有针对性地提出了整改意见和建议，对做好下一步工作具有重要的指导意义。反馈会后,集团党委第一时间召开集团党委常委会，认真学习国资委党委第二巡视组的巡视反馈意见，统一思想，提高认识，对巡视反馈的6个方面14个突出问题以及5个方面的意见建议，集团党委诚恳接受，并将巡视整改作为一项重大的政治任务坚决予以落实，从严从实积极推进巡视整改工作。集团党委主要负责人就巡视整改工作提出要求，要求班子成员站在讲政治高度，充分认识巡视整改工作重要意义，高度重视巡视整改工作，端正态度，把自己摆进去，切实把整改工作做好。

　　在国资委党委第二巡视组和巡视办的有力指导和帮助下，在集团公司广大干部职工的支持配合下，截至目前，巡视反馈意见中指出的问题和提出的意见建议，已全面展开整改，取得了阶段性成效。

　　集团党委高度重视巡视整改工作，明确要求集团上下切实把思想和行动统一到中央和国资委党委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感坚决抓好巡视整改工作。巡视组反馈意见后，集团迅速行动，2次召开党委常委会研究巡视反馈意见的整改工作。党委一班人围绕巡视组反馈意见指出的主要问题和建议，逐项逐条梳理分析，实事求是、深刻反省集团及成员企业在管党治党不严、党建工作有所滞后、“两个责任”担当不足、监督管理亟待加强、选人用人尚需规范等方面的主要问题和集中表现，举一反三剖析问题原因，研究整改落实工作的总体思路和办法。为确保整改工作落到实处，2017年2月23日下发了《关于转发国资委第二巡视组〈关于对中国建材集团有限公司党委巡视情况的反馈意见〉和刘志江同志表态讲话的通知》（中国建材党发纪检〔2017〕16号），要求层层传达学习，增强抓好巡视整改的紧迫感和责任感。集团广大党员干部特别是领导干部，深切感受到了巨大责任和压力，认识到了抓好巡视整改是落实全面从严治党要求的重要举措，是促进集团公司依法治企、持续健康发展的重要机遇，也是对领导班子和各级干部政治素质、能力水平的全面考验，大家一致表示要以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施，不折不扣、全力以赴抓好巡视整改工作。

　　集团党委认真落实巡视整改工作的主体责任，党委主要领导亲自谋划、亲自部署，坚持站在一线全力推动整改落实。成立了集团主要领导为组长，领导班子全体成员参加的巡视整改工作领导小组，下设整改工作办公室，杨杰同志兼任办公室主任，负责整改工作的协调、推进、督办等工作。各所属单位也相应成立了巡视整改领导机构和工作机构，将整改工作列入各级班子的重要议事日程。按照“主要领导负责抓总、班子成员亲自督办、职能部门牵头整改、相关单位积极配合”的要求落实责任，对整改任务逐一明确责任领导和责任部门，制定整改措施，明确整改完成时限，确保事事有人抓、件件有落实，切实将党委的主体责任落到实处。

　　在健全组织机构的基础上，将整改落实划分为制定方案、全面整改、巩固提高三个阶段，建立了整改落实工作任务分解清单。集团公司先后召开7次巡视整改工作办公会，深入研究和统筹推进整改工作。根据整改情况及时召开整改工作推进会，落实集团党委整改要求，沟通情况，听取汇报，督促落实。整改办公室对整改进度、质量、效果进行全程监督，对各单位（部门）提交的整改措施进行核对修改，确保整改工作始终按要求有序推进。整改方案和任务台账坚持“三个突出”：一是突出落实集团党委班子责任。台账中所有整改负责人均为党委常委；二是突出分类施策整改。针对不同性质的问题，分学习提升、制度建设、专项整改、督查指导、追责问责五类提出整改措施；三是突出严格完成时限。要求整改措施尽量都在两个月内见到阶段性成效，持续改进的也要制定明确的计划方案，确保按期推进。同时，对整改难度较大的单位成立了专项整改小组，重点推动落实整改任务。形成了统一领导、上下联动、合力整改的工作格局，确保了整改任务不折不扣落到实处，实现了整改时限和整改任务的“双同步”。

　　集团党委对巡视反馈问题逐条进行细化分解，梳理出48条具体问题，形成了122项整改措施，并逐一明确了完成时限、负责人和责任单位。针对不同性质的问题，分类施策整改，对已具备条件且短期内能够整改的问题，立行立改；对难度较大但通过努力能够解决的问题，采取“先刹车、后完善”的办法，综合施策、集中发力，从制度、机制上查找漏洞、分析原因，限期整改；对涉及面广、情况复杂，一时难以解决的个别问题，采取逐步消化的方式，创造条件分步整改，力争在两个月内见到阶段成效、三个月内见到明显成效。持续整改的也都制定明确的计划方案，确保按期推进。整改过程中，集团特别注重加强监督检查。集团主要领导分别约谈了相关企业党委、纪委负责同志，要求运用好巡视成果，提出标本兼治的对策措施，落实责任，抓好整改。截止目前，整改措施中除个别项目按计划年底前完成外，已全部落实。同时，集团党委坚持着眼长远，在解决普遍问题的同时深挖问题根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时开展综合治理，保证了整改工作取得实实在在效果。

　　在集团党委的统一部署下，集团及所属企业严格按照整改要求，认真落实整改措施，目前已按计划完成大部分整改任务。

　　一是集团党委明确要求集团企业将党建工作总体要求依法纳入企业章程，明确党委法定地位，完善党委会议事规则，落实党委会研究重大事项前置程序。指导集团所属企业完善党委会议事规则，明确议事范围和程序。2016年，集团公司是国资委党委批准的首家“将党建工作总体要求依法纳入企业章程”的中央企业；2017年，集团公司按照国资委党委《关于加快推进中央企业党建工作总体要求纳入公司章程有关事项的通知》（国资党委党建〔2017〕1号）的最新要求，再次修改了公司章程，已经集团公司党委常委会、办公会研究讨论，并经第一届董事会第七次会议审议通过后，报国资委审批。截至今年3月底，集团16家二级单位中，11家已经完成党建工作要求进章程，5家公司正在履行程序。

　　二是集团党委明确每年召开全集团系统党的建设、党风廉政建设和反腐败工作会议，系统部署党建工作，分析问题，提出措施。2017年2月28日，集团以视频会议形式召开了专题会议，有关企业设置85个分会场，深入学习贯彻习系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中央纪委十八届七次全会精神，落实中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署，总结集团2016年党的建设以及党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年任务。宋志平同志主持会议并提出要求，刘志江同志作重要讲话，曹江林同志传达中央纪委七次全会、中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，孙力实同志作集团党委2017年工作要点解读，杨杰同志代表集团党委作党风廉政建设和反腐败工作报告。会议明确了集团2017年重点要认真落实党建工作责任制，抓好领导班子和领导人员队伍建设，强健基层党组织和党员队伍，推进党风廉政建设，坚决抓好巡视整改工作，切实把全面从严治党主体责任落到实处，推动集团党的建设得到显著加强。集团所属企业也都分别召开了年度党建和反腐倡廉工作会议。

　　三是全面建立集团下属企业党建工作年度报告制度和党组织书记述职制度。2017年2月，集团党委全面开展二级单位党组织书记述职考核工作，6家单位党委书记参加了现场述职，10家单位党委书记提交了书面述职报告。同时，集团党委层层传导工作压力，在中国建材股份和中材股份开展三级单位党组织书记述职评议考核工作试点，中国建材股份3家单位党委书记现场述职、8家单位党委书记进行书面述职，中材股份4家单位党委书记现场述职、13家单位党委书记进行书面述职。集团有关领导分别参加了相关单位的现场述职会议。

　　四是认真整改反馈的具体问题。集团党委领导专门约谈了有关企业主要负责人，落实整改要求。有关企业已将巡视反馈的党政联席会议决策形式、行政负责人主持党委会议、部分人员党的组织关系未转入企业等具体问题整改完毕。

　　一是强化干部组织纪律。按中组部和国资委有关制度和要求，从严管理，进一步完善了《中国建材集团有限公司领导人员报告个人有关事项的实施办法》。集团党委常委会就个人申报事项进行专题学习，并以2016年度集团领导人员个人事项填报工作为契机，进一步严格工作纪律。集团人事部门专门组织召开集团系统领导人员个人事项填报专项培训会和集团系统个人事项填报工作培训会，传达中央有关个人事项报告新要求，进一步提升集团领导人员的规矩意识。

　　二是增强各级企业的组织纪律性和规矩意识。印发了《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》，在集团逐级规范组织工作重要事项报告制度，加强对成员企业的指导和督促检查。对不如实填报个人事项的，根据调查结果依纪依规作出了相应处理，按照规定和干部管理权限，针对问题，对相关当事人和责任人进行问责。

　　三是突出深化党章党规党纪的学习，严格落实党内政治生活制度。集团领导班子成员分别参加了集团所属企业民主生活会，加强规范党内政治生活的指导和检查。梳理分析巡视、审计发现的问题和查处的典型案件，重点围绕投资并购、改制重组、产权交易、招标投标、海外资产经营等腐败问题易发多发的领域，查找廉洁风险点，建立可执行、可追责的廉洁风险防控机制。研究制定了《关于推进廉洁文化建设 加强反腐倡廉教育的指导意见》，将纪律规矩意识培育与集团企业文化建设相结合，形成相互促进、共生共荣的文化氛围。

　　四是向集团成员企业宣贯国资委有关“防范金融风险，严禁开展融资性贸易和‘空转’、‘走单’等贸易业务”的要求；要求对已形成风险敞口业务，积极采取补救措施，减少或挽回资产损失，有关风险敞口情况、预计损失及后期处理情况及时报告；对整改中发现的违纪违规情况进行调查核实，并根据调查结果，将依纪依规做出相应处理。

　　五是认真整改反馈的具体问题。对“有的所属单位负责人未报告和同学出资办企业”问题，在2016年审计时反映出来后，集团公司有关部门立即约谈了该负责人，要求其做出说明并立即进行整改，该负责人随即按要求退出了所出资公司的股权，并完成了工商注册变更登记。集团有关部门对其进行诫勉谈话处理。

　　一是研究制定集团成员企业党群纪检机构设置和编制的意见。根据国资委党委要求，结合集团企业实际，借鉴其他央企和地方国企的做法，研究制定党群纪检机构设置、人员编制的意见，为做好党建工作提供坚实保障。目前，已形成《中国建材集团党委关于成员企业党群纪检机构设置和编制的意见（讨论稿）》，正在征求意见中。

　　二是着手研究制定集团党建工作考核办法。在原有党建工作考核办法的基础上，待国资委《中央企业党建工作考核办法》正式出台后，修订完善，予以实施，加强对成员企业领导班子党建考核工作。

　　三是加强混合所有制企业党建工作。总结集团混合所有制企业典型先进经验，已着手制定工作意见。同时，承担了国资委重大课题《加强国企党建与深化国企改革研究》的子课题——混合所有制国有企业党的建设研究，宋志平同志任课题组组长，深入研究混合所有制国有企业党组织发挥作用的途径和方式。

　　四是制定印发了《集团党委关于加强境外单位（项目）党建工作的实施意见》，进一步加强海外党建工作。坚持经营工作做到哪里，集团党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里的基本原则，实现境外项目经营工作与境外党建工作目标同向、工作同步、责任同担。

　　五是完善了《集团成员企业负责人薪酬管理办法》。已经由集团党委常委会审议通过，从制度上明确了各级企业党内职务和行政职务同级同酬，促进党务干部专心党务、落实党建工作主体责任和党风廉政建设两个责任。

　　六是认真整改反馈的具体问题。关于巡视反馈中个别企业党政负责人同级不同酬问题，均已完成了整改，调整后董事长、党委书记、总经理薪酬系数均为1。目前集团及所属成员企业均已不存党政职务与行政职务同级不同酬问题。

　　一是集团党委2017年组织开展党建专项检查。集团主要领导分别对部分成员企业党建工作进行了专项调研，对基层党组织建设“四同步”、“四对接”情况进行检查，督促所属企业党委加强基层党组织建设，确保应建必建、应换必换。

　　二是研究制定了《集团党委关于加强基层党支部建设的实施意见》。《实施意见》认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，对组织建设、工作责任、工作方式、保障条件等作出明确规定，切实把党支部建设成为集团基层的战斗堡垒。

　　三是集团党委举办基层党组织书记业务培训班，对成员企业基层党务干部进行培训。2017年分两期举办了320人次的基层党务干部培训班，集团党委领导亲自安排、亲自授课。业务培训班重点学习了习系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会议精神、党章党规、党建知识与技能、基层党组织基本职责和工作方法等，并进行了多场研讨交流。通过培训，增强了集团党务干部的思想认识，提高了履职能力。

　　四是重点检查了有关企业党建工作不规范问题。从加强思想政治建设、落实党建工作责任、规范党内政治生活、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面提出从严要求。明确要求按照干部管理权限，配齐空缺班子成员，督促成员企业领导班子完善党内分工，实现“交叉任职”、“一岗双责”。

　　五是认真整改反馈的具体问题。集团党委领导到有关企业约谈党组织负责人，或深入企业现场督导“组织建设存在缺失”问题的整改。截至目前，巡视反馈的“有的下属公司从未进行过换届选举而是由上级党委任命，10个下属公司未建立党组织”的企业基层党支部全部完成了换届选举工作，下属公司党组织建设问题也得到了妥善解决；巡视反馈的“有的公司2013年以前党委未进行换届，班子成员都不是党委委员，换届后也未进行党内分工，存在总经理办公会研究党委工作的情况”的企业已召开党代会，健全了党委和机构设置。把党建工作要求写进章程，明确党委会作为研究重大问题的前置程序；巡视反馈“有的公司党委只设书记1人，其他职务空缺，无法开展工作”的企业党委与所在地党组织联系沟通后，认线月召开了党员大会，选举产生了纪委委员和纪委书记，进一步规范基层企业党组织机构设置和党组织换届工作；巡视反馈“有的公司存在党员领导干部不清楚自身所属党小组情况”的企业组织开展了“学讲话、转作风、促落实”专项学习教育活动，进一步规范言行，进一步坚定理想信念，进一步增强“四个意识”，严肃和规范党内组织生活。从2017年起，严格规范党员领导干部参加双重组织生活会，切实落实“三会一课”制度。

　　一是集团党委认真谋划党建工作，落实党建责任。召开党委常委会，专题研究2017年党建工作，制定工作要点，提出6个方面20条任务。

　　二是发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，规范了党委会议事规则和研究重大事项决策程序。定期召开党委常委会，已形成制度。

　　三是认真加强党委自身建设，制订了2017年党委中心组集中学习计划。深入学习习系列重要讲话、全国国有企业党建工作会议精神，进一步提高思想认识。

　　四是建立了集团领导班子成员基层联系点制度。2017年集团领导班子成员基层联系点原则为集团三、四级企业，强化业务指导和“一岗双责”履职到位。集团所属企业领导班子成员参照集团标准也都分别建立了基层联系点。

　　五是进一步深化“两学一做”学习教育，形成常态化机制。落实“三会一课”等制度，规范党内政治生活，加强了对领导人员参加所在支部组织生活情况的监督检查。

　　六是发挥纪委监督作用，加强对各级企业党组织深化全面从严治党、落实党建工作主体责任和“三重一大”决策制度的监督检查，督促各级企业负责人责任落实到位。制定完善中国建材集团纪检监察相关工作制度，从制度安排上对纪委工作深化“三转”，聚焦主业进行规范。目前，集团纪委已制定并印发《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》，正在履行《中国建材集团纪委书记考核办法》制度的征求意见程序，拟于年内正式印发执行。

　　一是按照全面从严治党的新要求，进一步完善了集团纪委各项制度。2017年制定集团《党风廉政建设责任制》《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》《纪委书记考核办法》《关于落实“三个区分开来”的实施办法》《关于企业领导人员亲属及其他特定关系人经商办企业禁止与中国建材集团发生业务往来的暂行规定》《纪委议事规则》《关于执纪审查统计工作的考核办法》《关于开展内部巡视巡察工作的暂行规定》《关于加强和改进纪检监察组织机构和干部队伍建设的指导意见》等14项制度。目前，已完成10项制度的制定及印发工作，2项制度正在审批过程中，其余2项制度也将于年内完成。

　　二是深入学习贯彻《中国问责条例》和《中国监督执纪工作规则》，严格执行党内各项工作条例，加强集团纪委监督执纪工作力度。建立了集团巡视巡察工作制度，开展内部巡视工作。目前，集团党委成立了内部巡视专责机构，并专职配备2名人员编制，将按照一届任期内完成对直管企业全覆盖要求，开展对直管企业内部巡视巡察工作。

　　三是按照政治过硬、忠诚干净担当的标准，选好配齐纪检机构班子。集团正在制定《关于加强和改进纪检监察组织机构和干部队伍建设的指导意见》，通过配齐配强纪检监察机构人员，进一步规范和提高执纪问责水平。

　　四是强化集团纪检系统培训学习，继续与中国纪检监察学院合办纪检干部培训班；组织集团党委直管企业纪委书记、纪检监察机构负责人以及从事纪律审查工作的骨干人员40余人进行培训，传达了中央关于加强党风廉政建设的有关精神，并就纪律审查统计工作涉及的信访举报、问题线索管理以及线索处置等相关知识进行了专题学习，对“纪律审查管理信息系统”软件进行上机实操。目前，集团已在全部16家直管企业部署应用了纪律审查管理系统。

　　五是认真整改反馈的具体问题。针对某院所下属公司私设小金库问题，集团纪委责成该院党委、纪委对有关情况进行认真调查，并依纪依规做出严肃处理。该院所对主要责任人公司总经理（非党人员）给予行政撤职处分。同时，集团纪委对该院所2名相关院领导进行了问责；关于某上级企业纪委书记兼任下级企业党委书记的问题，已按巡视整改要求进行了整改。

　　一是对集团个别企业管控不到位的问题，目前集团已在投资管理制度里明确要求投资单位应按相关规定及时向被投资单位派出董事、监事等出资人代表，依法履行出资人权利，维护出资权益。同时，下发《关于做好2017年审计计划管理工作的通知》，要求按照公司法、上市规则和公司管理制度对下属公司进行管控，按照会计准则进行账务处理。

　　二是针对少数企业财务管理的相关问题，集团于2017年3月16-17日、27-28日，组织主要二级成员单位及年度审计机构进行2016年度决算会审，听取事务所对企业主要情况、财务管理工作的报告，重点关注会计信息质量问题，尤其是应收账款专项审计、政府补助等项目的确认和计量等有可能影响企业效益真实性的会计处理。

　　三是将补贴项目列为年度审计重点，相关企业进行了核查，对发现的问题立即进行了整改。同时，安排相关企业开始修订分子公司管理办法，加强对分子公司相关事项的管控，和对其合规经营的督查。

　　四是集团正在加快修订股权投资管理办法，进一步明确决策程序、管理流程、风险管控、责任追究等各方面要求，完善对二级企业的授权管理。要求各二级企业应严格按照审批权限进行股权投资项目决策，不得未经审批违规收购企业。投资项目做出审核、批准意见时，应当形成书面文件，所有参与项目审核、批准的决策人员均应在书面文件上签字背书，所发表意见应记录存档。

　　五是关于反映的生产经营和财务管理方面的具体问题，已按照有关规范和审计相关要求进行了整改，对有关责任人进行了处理。

　　一是加快制定集团投资管理制度。目前已完成股权投资管理办法、固定资产投资管理办法等八项制度的修订，进一步强化责任追究制度，严肃投资纪律。同时，加强投资项目审批管理，进一步严控资本性支出。通过制定集团投资项目负面清单，禁止所属企业投资预期收益率低于5年期国债利率1.2倍的境内商业性投资项目、预期收益低于投资所在国10年期国债利率的境外商业性投资项目。

　　二是建立责任追究制度。在投资管理制度里明确提出，对投资项目连续亏损造成投资损失的，视情况对相关二级企业采取相关监管措施，同时对相关责任人追究责任；对于连续亏损企业通过重组、退出等方式及时止损；加强投资项目后评价，及时总结经验教训，提高后续项目成功率和投资收益。

　　三是聘请独立的专业评估师对相关企业商誉进行减值测试，根据测试情况，严格按照国资委相关要求和上市公司规范履行相关程序。

　　四是对个别企业投资管理不规范的问题，集团党委约谈了相关企业负责人，要求认真开展调查，进一步梳理并完善投资决策制度及审批程序。各成员企业对此进行了专项研究，按照“三重一大”决策制度进一步加强了投资管理，明确要求严格按照制度规定及审批程序开展并购工作。目前，集团各层级企业收并购制度和程序均已按制度要求进行了进一步规范。

　　五是针对少数单位连续多年亏损的问题进行整改。集团从2013-2016年相关企业中筛选出了连续亏损两年及以上的企业共计22家。这些企业中已经实现扭亏的企业1家，计划通过加强管理、降本增效等整改措施实现扭亏的企业共13家，计划结合压减工作采取吸收合并实现扭亏的企业有8家。集团将积极贯彻落实国务院关于国有企业瘦身健体提质增效、增强核心竞争力的工作要求，坚决落实国务院国资委压减工作的有关部署，结合企业实际，把“压减”工作与重组整合和战略发展结合起来，把组织优化调整与体制机制改革结合起来，加快形成自身不断追求组织优化、改进管理、提高效率的内生动力。

　　一是针对存在的问题，集团公司组织相关部门进行研讨，召开关于防范融资性贸易业务风险专题会，布置有关工作要求，要求集团所属企业对子企业贸易业务风险进行全面排查，对高风险、低收益的业务进行逐步压缩；对业务操作过程中的关键工作节点进行重点关注，出台重大业务、重要客户、新业务等系列管理制度、实施细则等管理文件；通过制定票据管理办法来强化业务开展过程中票据风险的管控，发挥内部审计机构的监督检查力度，及时发现风险和管控风险。

　　二是进一步加强成员企业法治建设，防范经营中出现的各类法律风险。持续加强成员企业法治建设，不断提高成员企业法律风险管控水平，集团制定了《重大决策法律审核规范指引》，要求集团各成员企业将重大决策法律审核制度纳入本企业管理制度，把法律审核作为重大决策的必经业务流程，防范企业经营决策风险。

　　三是已在集团投资管理办法中明确提出，要求二级企业强化投资前期风险评估和风控方案制订，做好项目实施过程中的风险监控、预警和处置，防范投资后项目运营、整合风险，做好项目退出的时点与方式安排。对于造成投资损失以及其他严重不良后果的，集团将视情况对相关二级企业采取通报批评、暂停受理投资申请、收回投资授权等相关监管措施，同时对相关责任人追究责任，构成犯罪的依法移送司法机关处理。

　　五是对涉及融资性贸易造成损失的相关责任人进行调查，并依纪依规对相关责任领导进行了处理，其中给予党纪处分5人。

　　一是加强警示教育，加大监督检查工作力度，集团纪委研究制定了《关于推进廉洁文化建设 加强反腐倡廉教育的指导意见》，将落实中央八项规定精神与企业廉洁文化建设有机结合，在重要节假日等重点时段，采用正面倡导、反面案例警示等方式，以集团网站公开信以及短信提醒、微信提示等途径开展中央八项规定精神宣传教育。

　　二是集团纪委将防止“”问题反弹回潮作为一项重要的日常性工作，对成员企业开展经常性监督检查。2016年以来，集团在中秋、十一以及春节、元宵节等重点时段，对部分子企业餐饮食堂等重点部位开展了随机抽查，持续加大对“”违纪问题的震慑。

　　三是认真整改反馈的具体问题。关于有的单位领导公款宴请超标问题。相关参与人员已补交了公款宴请超标部分费用，并在民主生活会上做检查。关于有的管理人员超标准乘坐飞机头等舱问题。该问题涉及的2名管理人员已补交了机票差额款，上级党委已对两人进行了诫勉谈话处理；关于待脱困企业违规购车问题。涉事企业对问题进行了认真反思，按照国资委、集团公司的有关规定，修订了《公务用车管理办法》等有关规定和管理制度，对公务车辆进行严格管理使用，杜绝类似情况再次发生。结合集团压减公车的要求，已处置两辆公务用车。集团党委免去了涉事企业相关责任人领导职务，并降职处理，同时给予其留党察看一年处分。

　　个别单位问题相对复杂，多种问题交织在一起，有的问题还涉法涉诉，集团对此高度重视，组织了专门力量，列入专项进行整改。

　　一是成立了由一名集团领导挂帅，投资发展部牵头，财务部、企业管理部、纪检监察部、审计部参加的专项整改督查小组，重点调查摸清个别单位擅自设立大量二级公司和违规担保的情况，制定风险防范措施；同时研究、督促该单位制定整改方案，并监督实施。

　　二是任命了单位的主要负责人，成立了处理该单位问题的领导小组和工作小组，该单位组建了资产管理部，集中精力负责下属企业的规范和清理；与律师事务所、会计事务所等咨询中介机构开展广泛合作，促使规范和清理过程合法化、科学化和高效化。

　　三是制定分类处理方案。以国务院国资委和中国建材集团的压减工作为契机，在对二级公司摸、排、查、研等基础性工作的基础上，本着公司和项目同时规范、同时处置的原则，制定了分类处理的方案，即将未经批准设立的公司分为规范类、规范+清理类、清理类三个类别，并分别制定了依据相关程序审批、约谈相关责任人、尽职调查、诉诸法律途径等整改措施。

　　五是在整改的同时追究相关人员的责任，调整了该单位的领导班子。2016年11月30日免去该单位原董事长职务；2016年11月7日免去该单位原副董事长领导职务，并降职处理，巡视整改期间对其有关违纪问题进行了立案调查，给予其留党察看一年的处分。

　　根据中央和国资委有关干部管理的相关制度办法和规定，结合集团实际，进一步地完善了《集团管理人员职位名称表》《集团领导人员管理办法》《集团成员企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》以及《集团成员企业负责人薪酬管理办法》《中国建材集团有限公司总部人事档案管理办法》等干部管理制度办法，完备了集团领导人员管理的制度办法，通过健全制度体系，堵塞管理漏洞、规范选人用人程序，强化了领导人员薪酬管理、同级同酬和兼职不得兼薪，规范了干部档案管理。建立完善《中国建材集团有限公司领导人员报告个人有关事项的实施办法》，组织两场专题培训，宣贯中央新要求，进一步严格工作纪律。制定《关于进一步严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》，规范组织工作重要事项报告制度。

　　关于干部选拔程序不规范，部分干部选拔缺乏民主测评、任前考核和公示程序的问题，2017年4月已经重新完善并印发了《领导人员管理办法》《领导班子和领导人员综合考核评价办法》等有关选人用人制度，重点解决部分单位在干部管理方面的错误认识问题，促进各级企业提高认识，严格执行制度，堵塞管理漏洞，规范好选人用人程序。集团人力资源部门将会同纪检监察部门对落实情况进一步监督检查。

　　关于某单位干部任用工作长期由经营班子讨论确定，2016年8月起才改由党委会研究讨论问题。2017年3月集团相关部门赴该单位就上述问题进行了核实，该单位党委已经提高了认识，对干部任用工作进行了整改，自2016年8月起干部任用已经明确由党委会研究讨论，目前，干部任用工作符合规范要求。

　　为适应新集团组建后进一步规范档案管理的工作要求，按照中组部关于干部人事档案管理的相关规定，2017年3月集团制定并印发了《中国建材集团有限公司总部人事档案管理办法》，对集团干部档案管理进行了明确规范。目前，成员企业已根据集团干部档案管理规范和要求，按照管理权限依规管理企业领导人员档案。同时，集团党委下一步将研究出台对混合所有制企业领导人员的管理办法。集团人力资源部门将会同纪检监察部门对落实情况进一步监督检查。

　　集团党委高度重视规范清理领导人员兼职工作，三次召开党委会专题研究并正式印发《关于进一步全面清理规范领导人员兼职的通知》。文件明确了规范清理的基本原则（其中，正职领导人员兼职不超过5个，副职领导人员兼职不超过8个），按照干部管理权限进行了全面布置。本次清理前集团纪委对全系统纪委书记的兼职情况进行了摸底，清理文件对纪委书记的兼职也做了明确规定。目前，该工作已取得显著效果：集团领导兼职大幅减少。二级成员企业中，除一家因业务全面重组、极个别领导人员清理整合或接替人选选拔未完成外，绝大部分已按要求清理到位。规范清理前，集团领导层面，正职兼职最多11个，其他班子成员兼职最多5个。二级成员企业范围内，正职兼职最多13个，副职兼职最多22个。规范清理后，集团领导层面，正职兼职最多7个（仅1人），其他班子成员兼职均不超过5个。二级成员企业范围内，正职兼职最多6个（仅1人），副职最多兼职均不超过8个。截至目前，本次整改计清理115人次，清理兼职102个、占总数的25%。针对尚未清理到位的2人，我们将进一步督促落实整改。集团三级以下成员企业兼职情况已经全部摸排清楚，根据本轮二级成员企业规范清理情况，集团三级以下成员企业的兼职工作正在全面清理整改。

　　对巡视反馈的违规选人用人相关具体问题和信访举报线索，集团纪委已按照干部管理权限及线索处置四类方式进行调查核实，待确认后予以相应处理。同时，根据中央和国资委有关干部管理的相关要求，进一步地完善了《集团管理人员职位名称表》《集团领导人员管理办法》，规范了领导人员管理权限、任免、考察和考核、谈话、回避以及监督等的程序及相应规范，通过健全制度体系，堵塞管理漏洞、规范选人用人程序。关于巡视反馈的成员企业违规选人用人问题，正在由集团纪委进行调查核实，将根据调查结果依纪依规严肃处理。

　　对巡视反馈和移交的问题线索，集团党委要求纪检监察机构组织力量优先办理。集团党委主要领导多次听取集团纪委领导关于巡视移交问题线索处置的专题汇报，对处置工作提出了具体指示，要求集团纪检监察机构本着对事业、单位和个人负责的态度，实事求是，严格程序，依纪依规，运用好监督执纪“四种形态”，确保问题线索件件有着落，事事有回音。

　　一是对反馈意见中提到的重点人、重点事逐一进行认真核查。对查实的违纪问题，依纪依规严肃处理。截至目前，已纪律处分1人，组织处理2人，行政处分1人，诫勉谈线人，其余正在调查处理中。

　　二是对关于反馈意见中提出的下一级企业领导人员的关注类和参考类问题认线人，目前，已初核并了结2人，立案2人，纪律处分2人；参考类4人，初核并了结1人，谈线人。其中关于有的所属企业主要负责人与其亲属的企业存在关联交易的问题，集团纪委经调查并报请党委批准，于2016年10月31日做出决定给予该负责人党内警告处分。为举一反三，防止类似问题的再次发生，集团于2017年4月印发了《关于企业领导人员亲属及其他特定关系人经商办企业禁止与集团企业发生业务关系的暂行规定》，对涉及领导人员亲属与集团所属企业发生业务往来做出了禁止性规定。关于反映有的所属企业负责人挪用公款的问题线索，集团纪委已经立案调查，依据有关规定给予其留党察看一年处分。

　　三是对巡视工作移交的86件举报件进行了分类梳理，按照干部管理权限，逐一提出了处置方式和责任单位，纪检系统处置66件，移交信访等部门诉求类信件20件。由纪检系统办理的66件中，按照干部管理权限转交集团各级纪委查办，集团纪委派专人督办，各企业纪检监察机构正在按照集团纪委要求开展处置工作。截至目前，已办结44件，其余正在办理中。由信访等部门办理的诉求类信件20件。

　　针对此次巡视中发现存在的问题和薄弱环节，集团党委围绕全面从严治党要求，狠抓责任落实如期完成了第一阶段整改任务。下一步，集团党委将突出长效机制建设，继续抓好巡视整改任务完成，着重抓好以下工作。

　　集团党委将继续深入学习习系列重要讲话精神，贯彻中央关于加强国企党建工作的一系列决策部署，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，认真落实党委书记履行党建工作第一责任人职责和党委班子成员履行“一岗双责”责任。督促各级党委增强“四个意识”，担负起管党治党、抓班子、带队伍的政治责任。进一步强化党建工作责任制，党委抓，书记抓，各有关部门抓，一级抓一级，层层抓落实。把管党治党要求细化为“两学一做”学习教育的具体安排，发挥好“三会一课”、组织生活会、党员评议等制度的规范作用，落实好执行民主集中制、推进基层党组织建设、完善党内组织生活等举措。

　　按照巡视反馈意见，集团党委制定了整改方案，建立整改台账，进行了任务分解。经过两个月的整改，已取得阶段性成效，但还有一些整改事项在落实中，还有一些通过本次整改后要长期坚持抓，还有一些是长期整改任务。同时，还有一些专项任务，需要花大力气集中精力抓好。集团党委坚持从严从实标准，主要领导持续关注，分管领导亲自督办，确保不折不扣落实整改专项任务。同时，按照举一反三要求，建立长效机制，确保不在集团内企业再度发生类似情况。

　　集团党委继续坚持以上率下，带头落实“两个责任”，带头守纪律、讲规矩。集团各级领导班子要坚决把纪律和规矩立起来、严起来，综合运用监督执纪“四种形态”，严格监督执纪问责，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严肃查处违规担保、关联交易、违规分包等违规违纪行为，紧盯顶风违纪未批先建、待遇超标等违反中央八项规定精神、“”反弹回潮问题。坚持从严执纪，加大纪律审查力度，对违纪和涉嫌违法行为零容忍，持续形成反腐败高压态势和有力震慑。

　　进一步落实党管干部原则，健全市场化选人用人机制，坚持完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，选好配强各级企业班子成员，特别是党政一把手。持续完善领导人员选拔任用、考核评价、监督管理、责任追究等规章制度，建立完善“为担当者担当、为负责者负责”的制度体系。树立正向激励的鲜明导向，营造“想干事敢干事”的环境，建立健全“容错机制”，明确行为边界，充分发挥企业家作用。督促各级干部认真坚持民主集中制原则、“三重一大”决策制度、党内组织生活制度、请示报告制度、个人有关事项报告制度等。从严教育管理干部，提高廉洁自律意识，自觉接受监督，管好子女和身边工作人员。加强领导干部学习培训，践行“创新、绩效、和谐、责任”的核心价值观和“敬畏、感恩、谦恭、得体”的干部素养，提升履职能力和领导水平。

　　根据国资委党委要求，集团已经成立内部巡视巡查机构。集团党委要学习借鉴国资委党委巡视工作经验和做法，不断扩大和拓展巡视整改成果，推动集团内部巡视巡查全覆盖。牢固树立“四个意识”，坚决落实政治巡视要求,认真开展集团内部巡视巡查工作。建立健全巡视巡查工作制度，推动对巡视巡查反馈问题实行台账管理，推动巡视巡查向纵深发展，形成集团系统纵向到底、横向到边的巡视监督格局。通过扎实开展巡视巡查工作，与集团加强党建、重组整合、管理提升、瘦身健体、转型升级有机结合，促进集团健康持续发展。

　　集团党委将继续紧盯巡视整改台账的落实，深入推进整改工作落实，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，全面完成整改任务。充分运用好巡视整改成果，把好经验好做法固化下来，持续加大建章立制力度，围绕组织建设、纪律审查、选人用人、投资建设等重点领域和关键环节，形成集团公司制度清单，建立完善务实管用的制度体系，扎紧织密制度的“笼子”，建立长效机制。坚持“两手抓、两促进”，将抓党建与抓重组整合结合起来，与抓巡视整改结合起来，与抓改革发展结合起来，与抓生产经营结合起来，以瘦身健体、提质增效为重点，着力转方式、调结构、抓改革、促创新、控风险、强党建，确保圆满完成国资委下达的各项目标任务，促进企业健康发展。

　　集团党委将深入学习贯彻习系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和国资委党委的决策部署，落实党建工作责任制，持续深入抓好整改工作，努力推动集团各项工作迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　邮政信箱：北京市海淀区复兴路17号中国建材集团有限公司纪检监察部，邮政编码：100036；